Ursprünglich geht das EEG auf die kostendeckende Vergütung zurück, die vom Solarenergie-Förderverein e.V. Anfang der 90er Jahre entwickelt wurde.
Die Kostendeckende Vergütung wurde in verschiedenen größeren Städten wie Aachen, Bonn, Nürnberg, München eingeführt und diente als Beleg für den sprunghaften Anstieg der Installation von Solaranlagen, sobald dem Anlagenbetreiber eine kleine wirtschaftliche Rendite ermöglicht wird.