“Lo que se manda a la CNE es siempre para informe, no quiere decir que sea definitivo”. El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio ha respondido así a la siguiente pregunta de Energías Renovables: ¿Por qué se anunció el 7% en el Consejo de Ministros cuando en la normativa que se entrega el mismo día a la CNE va el 6%? De momento, no hay ningún comentario más, aunque en el informe que ha remitido la CNE a Industria advierte de que, con la situación actual del mercado y de regulación de las condiciones técnicas de carburantes, será imposible llegar a ese 7% incluso en 2013.
Para no perderse, conviene aclarar rápidamente que hay una nueva propuesta de porcentaje de uso obligatorio de biocarburantes sobre la mesa. Hace poco más de dos meses, el Gobierno aprobó el Real Decreto 1738/2010, que fijaba los objetivos mínimos globales para 2011, 2012 y 2013 en 5,9%, 6,0% y 6,1%, respectivamente, y los particulares, tanto en diésel como en gasolinas, en el 3,9% para 2011 y el 4,1% para 2012 y 2013. La nueva propuesta de real decreto vuelve a cambiar los objetivos. Los generales son del 6,2%, 6,5% y 6,5% para los mismos años, y los individuales suben al 6%, 7% y 7% en diésel y se mantienen los de gasolina.
Un real decreto y dos propuestas de cambio en menos de tres meses
Entre las medidas que aprobó el pasado 4 de marzo el Consejo de Ministros dentro del Plan de Ahorro y Eficiencia Energética, se incluía el “incremento de la obligación de introducción de biodiésel en carburantes hasta el 7% en contenido energético para el año 2011 y siguientes”. El mismo día, según relata la CNE, entró en este organismo un “nuevo escrito del Secretario de Estado de Energía adjuntando un proyecto de real decreto por el que se fijan los objetivos obligatorios de biocarburantes para los años 2011, 2012 y 2013”. Y dice nuevo porque, días antes, el 1 de marzo, el ministerio había remitido otra propuesta, que queda ahora sustituida por la del 4 de marzo. El sector está confundido, cuando no aturdido, con tanto cambio.
Pero hay más, ya que en el informe mencionado, la CNE concluye que, según la situación actual y futura del mercado de carburantes, se prevén ventas de biocarburantes que posibilitarían alcanzar objetivos mínimos del 6,1% en 2011 y 2012 y del 6,2% en 2013 (no se conseguiría lo establecido en el nuevo real decreto) y objetivos particulares en gasolina del 4,2% en los tres ejercicios y en diésel del 6,5% en 2011 y 2012 y del 6,6% en 2013. Es decir, que ni en 2013 se llegaría al 7% de biodiésel anunciado por el Gobierno. ¿Posibles soluciones? La CNE plantea dos para cumplir con los objetivos de 2011, pero ve muy difícil que se consigan en los siguientes años.
Hay que consumir mucho más biodiésel para llegar al 7%
La primera propuesta que se hace consiste en revisar “las vigentes especificaciones técnicas del gasóleo de automoción para permitir una mayor incorporación de biodiésel. Esta revisión debería resultar, preferentemente, del proceso de normalización a nivel europeo”. La segunda tiene que ver con las mezclas con etiquetado específico. La CNE estima que se debería comercializar un volumen aproximado de 125.000 m3 de biodiésel en mezclas con más de un 7% en volumen con gasóleo para alcanzar el objetivo global del 6,2% en 2011, lo cual supondría incrementar el volumen comercializado bajo este tipo de mezclas en 2010 en aproximadamente un 25%.
En cuanto a los ejercicios 2012 y 2013, la consecución del objetivo individual implicaría aumentar el volumen de biodiésel a comercializar en mezclas etiquetadas en aproximadamente 150.000 m3 (150% más respecto a 2010). La CNE pronostica que, “aún asumiendo que se implantaran medidas específicas de promoción de la comercialización de estas mezclas, es muy improbable que se pudiera alcanzar este objetivo sin recurrir a una mayor incorporación volumétrica de FAME (biodiésel) en el gasóleo de automoción mediante la correspondiente modificación de su especificación técnica”.
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