El 25 de julio de 2013, es decir, hace casi exactamente un año, el Ejecutivo acordó iniciar un expediente sancionador contra Nuclenor "por el cese de la actividad en la Central Nuclear de Santa María de Garoña con antelación a la fecha prevista, y sin que concurrieran razones técnicas ni de seguridad que lo justificaran". Nuclenor -informa la CNMC- acordó el cese de su explotación en diciembre de 2012, con casi seis meses de antelación a la fecha inicialmente autorizada; y, ahora, la Comisión considera esa actuación "una infracción muy grave, dado que no se puede reducir la capacidad de producción o de suministro de energía eléctrica sin la correspondiente autorización".
Parada desde el 16 de diciembre de 2012
La CNMC relata cronológicamente los hechos en el comunicado que ha difundido hace unos minutos. A saber: «el cese de la explotación de Santa María de Garoña estaba previsto para el 6 de julio de 2013 (Orden IET 1785/2009, de 13 de julio). Sin embargo, el consejo de administración de Nuclenor acordó el 14 de diciembre de 2012 “la adopción de las medidas necesarias para la extracción definitiva del combustible nuclear irradiado en la central y su descarga en la piscina de combustible gastado, con el consiguiente cese definitivo de la central con anterioridad al 31 de diciembre de 2012”. A las 22,57 horas del día 16 de diciembre de 2012 se produjo la parada efectiva de la central».
No concurrencia de las circunstancias de parada programada
Pues bien, según la Resolución ahora aprobada por la CNMC, “la decisión de detener el funcionamiento de la central y la ejecución de las actuaciones necesarias para la descarga completa del combustible se adoptaron por Nuclenor estando plenamente vigente y operativa la autorización de explotación de la central, y sin que concurrieran las circunstancias de parada previamente programada, ni circunstancias imprevistas de carácter técnico o de seguridad que aconsejaran o hicieran necesaria la parada". Así, Garoña, que tiene una potencia neta de 455,29 MW, no ha estado a disposición del sistema eléctrico en el periodo comprendido entre el 16 de diciembre de 2012 y el 6 de julio de 2013.
Conforme a los criterios previstos en la Ley
El importe de la sanción -asegura la CNMC- se ha calculado "conforme a los criterios de graduación previstos en la Ley, en particular, el daño causado y el beneficio ilícito obtenido, si bien el importe final queda limitado por la regla de máximos del artículo 67.2 de la Ley 24/2013, según la cual la cuantía de la multa no podrá superar el 10% del importe neto anual de la cifra de negocios del sujeto infractor. La cifra neta de negocio de Nuclenor en 2011 (último ejercicio completo antes del cese de actividad) ascendió a 184 millones de euros, según la CNMC. La Comisión es "el organismo responsable de la Resolución de este procedimiento al tratarse de una infracción muy grave de las contempladas en el artículo 73.3 a) de la Ley 24/2014, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico".
Señas de identidad
Nuclenor es una empresa formada por Iberdrola (50%) y Endesa (50%). Iberdrola ha declarado un beneficio neto en 2013 de 2.572 millones de euros (M€). Durante ese ejercicio ha reducido además su deuda en más de 2.250 M€ y ha ejecutado inversiones por valor de otros 3.053 millones. Por su parte, Endesa ha declarado un beneficio neto del Negocio de España y Portugal de 1.176 M€, a pesar de que ha generado un 10% menos que el año pasado y a pesar, asimismo, de que el precio medio en el mercado ibérico mayorista de electricidad se ha reducido en un 10%. Además, ha reducido su deuda en 4.492 millones de euros con respecto a la existente a 31 de diciembre de 2012.
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