Todas estas medidas deben servir, según la Fundación Renovables, “para salir de la situación actual en la que se está manteniendo un modelo que realimenta la crisis económica al incrementar el déficit comercial por el carácter inflacionista del mayor consumo de hidrocarburos y que se caracteriza por un caos normativo que no solo no logra reconducir lo que para el Gobierno es el único problema, el déficit tarifario del sistema eléctrico, sino que lo agrava”.
De acuerdo con el análisis de la FR, el año 2012 termina peor de lo que empezó, con un caos regulatorio y normativo como se ha demostrado en toda la gestación y tramitación del Proyecto de Ley de Medidas Fiscales para la Sostenibilidad Energética. “La razón principal –ha señalado el presidente de la Fundación, Javier García Breva– es que el PP no sabe cómo acabar del todo con las renovables manteniendo los ingresos a las energías convencionales y actúa como si fuera cierto el acertijo de que muerto el perro se acabó la rabia. Solo se trata de recaudar y no de reformar el sistema eléctrico ya que ni siquiera va a garantizar su sostenibilidad”.
Respecto al déficit de tarifa, la Fundación advierte que, así como después de los recortes a las renovables del RDL 14/2010 siguieron subidas de la luz y después del RDL 1/2012 pasó más de lo mismo, ahora con la nueva ley de fiscalidad volverá a suceder; y señala que las causas del déficit son las subastas de la TUR, los pagos al carbón, la baja demanda y los costes extra peninsulares.
“De hecho –ha señalado García Breva–, sin renovables los problemas serían los mismos o más graves porque la sostenibilidad del sistema no depende de las renovables sino de una crisis que ha demostrado el fracaso de la planificación gasista que está en el origen de la sobrecapacidad del sistema, que paró el RDL 13/2012, y que está en el fondo de todas las tensiones actuales y también por la falta de competencia en el mercado eléctrico que se va a acentuar tras la desaparición de los organismos reguladores, CNE y CNC, y su unificación en la CNMC”.
Además, de acuerdo con el análisis de la Fundación, la “insostenibilidad” del sistema se está agravando, “ ya que con un crecimiento negativo del PIB se incrementan las importaciones energéticas, se acrecienta la intensidad energética y aumentan las emisiones de CO2, lo que constituye un lastre a la competitividad de la economía por un modelo que desprecia el ahorro de energía y alienta el mayor consumo de combustibles fósiles importados”.
Propuestas
La Fundación Renovables plantea las siguientes propuestas concretas para invertir la situación:
• Definición de una estrategia a largo plazo mediante una planificación energética consensuada que defienda los objetivos europeos de renovables, ahorro y emisiones para 2020 y los objetivos post 2020 que figuran en la Hoja de ruta hacia una economía baja en carbono y competitiva para 2050 aprobada en 2011 por la UE. Las prioridades de la misma han de ser la reducción de importaciones energéticas y de CO2, el cierre ordenado de centrales térmicas de carbón, gas y nucleares y el incremento de los objetivos de renovables.
• Un Plan de estímulos a la Generación Distribuida que incluya el decreto de autoconsumo y el cumplimiento de las Directivas europeas de renovables 2009/28/CE, de Eficiencia Energética de Edificios 2010/31/UE y de Eficiencia Energética 2012/27/UE. El objetivo debe ser, destaca, convertir al consumidor en el centro del sistema como consumidor-generador y participante activo en la gestión de la demanda. edificios.
• En Ahorro y Eficiencia energética, considera que las prioridades son, además de la transposición de las directivas ya indicadas, :la elaboración de una estrategia nacional de rehabilitación de todo el parque de edificios y la aprobación de un Plan de Acción Nacional de Eficiencia Energética. Ello requiere, entre otras medidas,, una reelaboración del PAEE 2011-2020, un plan de apoyo a las ESEs y la derogación del RDL 1/2012.
• Prohibición de autorizaciones para explotación de gas y crudo no convencional ya que, además de las graves consecuencias que suponen estas prácticas para el medio ambiente van en contra de las políticas de descarbonización de la UE.
• Regular el principio de corresponsabilidad fiscal para que la transición de modelo energético sea equitativa y no se cargue exclusivamente al consumidor eléctrico sino a todos los consumidores de energía.
• Plan de actuación específico paras las islas Canarias y Baleares donde hoy día ya es más competitiva la generación renovable, constituyendo un modelo a replicar en el futuro en toda Europa.
