“En el resto de renovables ese impacto no se produce porque las convocatorias son anuales o bienales, mientras en la fotovoltaica son trimestrales”, explica en un comunicado la federación que engloba a las cuatro principales asociaciones fotovoltaicas (AEF, ANPER, APPA Fotovoltaica y ASIF).
La federación explica que la moratoria conlleva la pérdida de los costes de los proyectos que habían solicitado su entrada en las convocatorias Q1 y Q2 antes del 30 de noviembre y señala que la junta directiva de la federación alertó de ello al ministro Soria el pasado 2 de febrero, en la visita institucional que cursaron al Ministerio. En concreto, pidieron al ministro que se resolvieran de forma excepcional la primera y segunda convocatorias de instalaciones fotovoltaicas del año 2012, para evitar una reducción abrupta de la actividad fotovoltaica.
279 MW en tierra de nadie
En los informes internos elaborados por UNEF se subraya que la discriminación se produce porque los proyectos fotovoltaicos se admiten a trámite de prerregistro trimestralmente, mientras en el resto de renovables las convocatorias son anuales o bienales. El resultado es que los proyectos fotovoltaicos admitidos a finales de 2011 para ser preasignados en el primer o segundo trimestre de este año han quedado en “tierra de nadie”, y corren el riesgo de que las inversiones realizadas en ellos desde su admisión se conviertan ahora en costes hundidos, con lo que, en la práctica, sufrirían un cambio normativo después de haber realizado la inversión necesaria para acceder al prerregistro.
El pasado 30 de noviembre se admitieron a trámite de preasignación proyectos fotovoltaicos por unos 278 megavatios. Con dicha admisión, esos proyectos deberían haberse inscrito a Preasignación de Retribuciones en el primer o segundo trimestres de 2012.
La moratoria a las renovables aprobada por el Ministerio de Industria el pasado 29 de enero y ratificada ayer por el Congreso anuló la preasignación de estos proyectos. El problema es que, en ese ínterin de sesenta días, en los proyectos fotovoltaicos se han hecho inversiones por más de 35 millones de euros, que se convertirán en costes hundidos en caso de que el Ministerio no les permita seguir adelante.
Las inversiones realizadas en estos sesenta días comprenden avales, coste de proyectos visados y memorias de las instalaciones, licencias de obras, el Impuesto de Construcciones, Instalaciones y Obras, y tramitaciones diversas, entre ellas los potenciales estudios medioambientales en suelo.
Tres euros perdidos por cada euro "ahorrado"
UNEF ha realizado una primera estimación del impacto socioeconómico de la moratoria fotovoltaica. El Ministerio de Industria ha evaluado en unos 160 millones de euros el ahorro anual de la moratoria sobre los costes del sistema eléctrico. UNEF cree que unos 70 millones de ese ahorro, el 44% del total, procederán de instalaciones fotovoltaicas, cuando previamente estas instalaciones ya habían sido las únicas en sufrir los muy elevados recortes retroactivos impuestos por el anterior ministro de Industria, Miguel Sebastián.
Además, UNEF estima que los proyectos solares fotovoltaicos que no podrán salir adelante por la moratoria supondrán renunciar a una cifra de negocio de 1.441 millones sólo en 2013, a lo que habría que añadir 5.586 millones de euros más entre 2014 y 2016, si la moratoria siguiese vigente. El parón supondría la pérdida de unos 4.500 empleos directos este año y el próximo, a los que habría que añadir la desaparición de otros 9.570 empleos inducidos a tiempo completo.
Del mismo modo, continua UNEF, la actividad sectorial fotovoltaica no generada motivará que las distintas Administraciones del Estado dejen de ingresar sólo en 2013 unos 230 millones de euros en retornos. Además, las importaciones de combustibles fósiles y de derechos de dióxido de carbono se encarecerán en 35 millones de euros, suponiendo que se mantengan los precios actuales y no sigan creciendo.
En la práctica, todo lo anterior supone que, por cada euro “ahorrado” en solar fotovoltaica, el Estado dejará de ingresar 3,3 euros y a la vez deberá pagar otros 50 céntimos para importar más combustibles fósiles.
Más información:
www.unef.es
